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針對村里長的定位一直以來各界有不同見解，民進黨總統候選人蔡英文今天(23日)出席「全國村里長與總統候選人有約」時表示，村里長的法規定位不清，既非公務員也不是民意代表，未來她將建立溝通平台，從第三類角色討論村里長定位。蔡英文並說，在未立法解決前，民進黨主張以行政命令降低村里長的法律風險。

全台有7,851個村里長，村里長辦公室是政府最基層的服務機關，但村里長究竟是公務人員還是民意代表遲遲沒有明確定位。

民進黨總統候選人蔡英文23日出席「全國村里長與總統候選人有約」時表示，村里長面對民眾時，像是微型的民選首長，有公務資源的支配權、負責清寒證明的核發、配合縣市鄉鎮公所的業務，像是公務員；但村里長又必須向公所、縣市政府反映民情，又有民意代表的性質，確實有定位不清的問題。如同學術機關的教授研究案，遭到司法機關調查才發現自己是公務人員，凸顯身份定位確實是個問題，值得探討。

蔡英文表示，不論是公務員或者民意代表，都很難準確替村里長定位，她傾向村里長應該是第三種類別的角色，而這個角色應該要明確定位。蔡英文說：『(原音)里長的功能，除了服務人民、傳達民意之外，它更有草根民主的功能。所以我們有必要把村里長定位釐清，不要在法律上有爭議，才讓地方自治健全，也讓村里長的功能，可以發揮到極致。』

蔡英文承諾執政後，將建立溝通平台，理性對話未來村里長的角色與功能，但是在立法解決之前，民進黨會用行政命令降低各村里長的法律風險。